黨的二十大報告指出，“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的歷史任務(wù)，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標”是新時(shí)代十年對黨和人民事業(yè)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的三件大事之一。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國打贏(yíng)了人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，創(chuàng )造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著(zhù)我們黨在團結帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活、實(shí)現共同富裕的道路上邁出了堅實(shí)的一大步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè)，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類(lèi)文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。在脫貧攻堅的偉大歷程中，我們黨立足我國國情，把握減貧規律，出臺一系列強有力的政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。脫貧攻堅取得豐碩的實(shí)踐和理論成果，為發(fā)展中國家解決好“三農”問(wèn)題開(kāi)辟了路徑、積累了經(jīng)驗。
習近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。全面推進(jìn)鄉村振興，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，緊密結合新形勢新任務(wù)進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，走好中國特色鄉村振興之路。
一是堅持黨的全面領(lǐng)導，健全上下貫通、協(xié)調推進(jìn)的工作體系。脫貧攻堅期間，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調各方，強化對脫貧攻堅的集中統一領(lǐng)導，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局，統籌謀劃，強力推進(jìn)；強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，構建五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面；強化以村黨組織為核心的村級組織配套建設，集中精銳力量投向脫貧攻堅主戰場(chǎng)，選派第一書(shū)記和駐村干部加強基層力量；建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動(dòng)員體系、監督體系、考核評估體系等制度體系，為脫貧攻堅順利推進(jìn)提供了有力支撐。全面推進(jìn)鄉村振興，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。全面推進(jìn)鄉村振興，關(guān)鍵在黨，必須堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)鄉村振興責任制，實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系，舉全黨全社會(huì )之力加以推進(jìn)。
二是堅持以人民為中心，把實(shí)現農民所思所想所盼作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在脫貧攻堅實(shí)踐中，我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，緊盯貧困群眾基本民生需求，下大力氣解決好貧困群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的吃穿、義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等問(wèn)題。堅持脫貧為了人民、為了人民脫貧，推動(dòng)投入力度同打贏(yíng)脫貧攻堅戰的要求相匹配，發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，各級財政優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入，金融、保險等社會(huì )資金積極參與，形成多元化、多渠道的投入體系。全面推進(jìn)鄉村振興，是億萬(wàn)農民的殷切期盼，要求我們必須始終站穩人民立場(chǎng)、堅持群眾視角，想農民之所想、急農民之所急，始終把農民需要作為思考問(wèn)題、謀劃政策、推動(dòng)工作的實(shí)踐原點(diǎn)。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農民增收致富渠道，不斷提高農民生活水平。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。要強化政策保障、健全多元投入機制，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)和引導更多社會(huì )資金投入，為實(shí)現農民對美好生活的向往提供有力支撐。
三是堅持因地制宜、分類(lèi)施策，將精準理念貫穿鄉村振興全過(guò)程各環(huán)節。脫貧攻堅貴在精準、重在精準。在脫貧攻堅實(shí)踐中，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，因村因戶(hù)因人施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會(huì )保障兜底“五個(gè)一批”，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退、如何穩“五個(gè)問(wèn)題”，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準”，增強了脫貧攻堅的目標針對性，提升了脫貧攻堅的整體效能。全面推進(jìn)鄉村振興，要繼續堅持并強化精準的理念、運用精準的辦法，實(shí)行“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，做到精準到村、受益到人。全面摸清鄉村底數，逐村找出突出短板、明確發(fā)展需求；把握鄉村的差異性，科學(xué)規劃實(shí)施路徑，按照“土特產(chǎn)”思路謀劃發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際搞好鄉村建設，不搞一個(gè)模子套到底，打造各具特色的現代版“富春山居圖”；合理設定階段性目標任務(wù)和工作重點(diǎn)，找準突破口、排出優(yōu)先序，分步組織、久久為功，一件事情接著(zhù)一件事情辦、一年接著(zhù)一年干。
四是堅持人民主體地位，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。在脫貧攻堅實(shí)踐中，強調貧困地區發(fā)展要靠?jì)壬鷦?dòng)力，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象、更是脫貧致富的主體，實(shí)行扶貧與扶志扶智相結合，既富口袋也富腦袋。通過(guò)教育引導、政策激勵、優(yōu)化幫扶方式和典型示范引領(lǐng)等途徑，推動(dòng)貧困群眾轉變觀(guān)念、增強信心，堅定戰勝貧困的信念。通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，培養貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，引導他們用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現脫貧致富。全面推進(jìn)鄉村振興，脫貧地區和脫貧群眾不能掉隊、不能落下。衡量鄉村振興不振興，關(guān)鍵要看脫貧地區有沒(méi)有振興。全面推進(jìn)鄉村振興，對于脫貧地區和脫貧群眾來(lái)說(shuō)，就是要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線(xiàn)任務(wù)，把增強內生發(fā)展動(dòng)力作為重中之重，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩固、更可持續，不僅要鞏固住還要往前走。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，培育提升產(chǎn)業(yè)、積極擴大就業(yè)、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟、提升脫貧群眾技能素質(zhì)，不斷縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距，不斷縮小脫貧地區與其他地區的發(fā)展差距，向著(zhù)逐步實(shí)現共同富裕的目標繼續前進(jìn)。
五是堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，凝聚全面推進(jìn)鄉村振興的強大合力。脫貧攻堅期間，我們黨依托嚴密組織體系和高效運行機制，廣泛有效動(dòng)員和凝聚各方力量，構建了政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì )共同參與的多元主體的社會(huì )扶貧體系。強化東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)省市縣各層面結對幫扶，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區流動(dòng)；組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，中央和國家機關(guān)各部門(mén)、民主黨派、人民團體、國有企業(yè)和人民軍隊等都積極行動(dòng)，所有的國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣都有幫扶單位。各行各業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧。民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人熱情參與，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全面推進(jìn)鄉村振興，是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，是東中西部全域、農民全員、產(chǎn)業(yè)人才文化生態(tài)組織全方位的振興，需要采取更有力的舉措、匯聚起更強大的力量。向全社會(huì )釋放重農興農的強烈信號，動(dòng)員各方面力量參與鄉村振興。深化東西部協(xié)作，堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏(yíng)，統籌推進(jìn)教育、文化、醫療衛生、科技等領(lǐng)域幫扶，深化區縣、村企、學(xué)校、醫院等結對幫扶，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流等，把幫扶重點(diǎn)轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興。深化中央單位定點(diǎn)幫扶，發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng )新幫扶舉措，持續選派掛職干部和駐村第一書(shū)記，幫助定點(diǎn)縣加快推進(jìn)補短板、促發(fā)展。在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣深入推進(jìn)教育、醫療干部人才組團式幫扶，發(fā)揮好科技特派團作用；面向其他脫貧縣抓好產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)組服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導更多民營(yíng)企業(yè)到鄉村投資興業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展。廣泛動(dòng)員社會(huì )組織參與鄉村振興，搭建參與平臺，完善參與機制，打造公益品牌。注重選樹(shù)先進(jìn)典型，積極做好鄉村振興宣傳工作，在全社會(huì )營(yíng)造共同推進(jìn)鄉村振興的濃厚氛圍。
六是堅持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興。在脫貧攻堅實(shí)踐中，全面落實(shí)從嚴治黨要求，突出實(shí)的導向、嚴的規矩，堅決反對搞不符合實(shí)際的“面子工程”，堅決反對形式主義、官僚主義，把一切工作都落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。實(shí)行最嚴格的考核評估，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，建立全方位監督體系，真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。全面推進(jìn)鄉村振興，要完善考核督查機制，發(fā)揮好考核評估“指揮棒”作用，統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。認真開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，著(zhù)力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)做到數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，推動(dòng)鄉村振興取得實(shí)實(shí)在在的成效。
�。ㄗ髡呦缔r業(yè)農村部副部長(cháng)、國家鄉村振興局局長(cháng)）
