光明日報北京4月21日電（記者楊舒、張蕾）近日生態(tài)環(huán)境部會(huì )同農業(yè)農村部制定并發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 生態(tài)系統 第1部分：農田生態(tài)系統》。這是我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)域發(fā)布的首項國家標準，可從制度上鞏固和保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全穩定向好態(tài)勢，從法治角度解決農業(yè)環(huán)境公益訴訟案件中長(cháng)期存在的“鑒定難”等問(wèn)題，為全力保障人民群眾“舌尖上的安全”提供關(guān)鍵支撐。

　　農田是糧食生產(chǎn)的基礎，良好的農田生態(tài)系統是糧食安全的基本保障，關(guān)乎群眾“舌尖上的安全”。然而，近年來(lái)，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導致農田生態(tài)系統環(huán)境損害的事件仍時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)標準和依據的缺乏，農田生態(tài)系統環(huán)境損害發(fā)生后，不同鑒定機構采取不同的技術(shù)、流程開(kāi)展鑒定評估，出現不同鑒定結果甚至相反鑒定意見(jiàn)，在損失評估上也出現差異。

　　為解決上述問(wèn)題，提高環(huán)境損害事件應對管理水平，全國環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會(huì )于2020年下達標準制訂項目，由農業(yè)農村部環(huán)境保護科研監測所牽頭編制。該標準規定了農田生態(tài)系統損害鑒定評估的內容、工作程序、方法和技術(shù)要求，規范了農田生態(tài)系統損害調查、因果關(guān)系分析、損失評估、恢復方案編制和恢復效果評估等內容。

　　在破解“鑒定難”方面，本次發(fā)布的國家標準提出了鑒定的基線(xiàn)水平應遵循對照數據、歷史數據、標準閾值、專(zhuān)家意見(jiàn)、專(zhuān)項研究順序進(jìn)行確認。農田生態(tài)系統是半人工生態(tài)系統，受人為擾動(dòng)多，年度間差異大，在鑒定過(guò)程中近3年歷史數據往往難以獲取，且歷史數據的真實(shí)性難以考證，而對照數據相對容易獲取，且表達直觀(guān)，大大減低了鑒定難度。

　　在農田生態(tài)系統損害鑒定評估關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節，本次發(fā)布的國家標準引用了農業(yè)環(huán)境損害鑒定評估標準體系中已頒布行業(yè)標準的相關(guān)內容，既避免了標準“打架”、依據沖突等問(wèn)題，又將原本較為分散的行業(yè)標準統一和歸類(lèi)，在完善健全標準體系建設中具有里程碑意義。

　　《光明日報》（2024年04月22日 03版）