2023年5月，云南省駐村滿(mǎn)2年的第一書(shū)記和工作隊員，按規定進(jìn)行集中輪換，新一批共8791支工作隊盡銳出戰，接棒奔赴鄉村振興最前線(xiàn)。這是打贏(yíng)脫貧攻堅戰之后，按照中央“向重點(diǎn)鄉村持續選派駐村第一書(shū)記和工作隊”要求，云南派出的第二批駐村工作隊，差不多同期，四川、貴州等鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)較重的省份也相繼完成輪換調整。如今，這一批隊員駐村也接近一年了。
如果說(shuō)，打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，2021年進(jìn)入過(guò)渡期首批登場(chǎng)的鄉村振興駐村工作隊，主要的任務(wù)是守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，相當的精力用在了農村地區新冠疫情防控上，打贏(yíng)了“過(guò)渡期第一仗”，那么，第二批工作隊的使命，則是全身心地投入到鄉村振興中來(lái)，打好“過(guò)渡期收官戰”。
歷史地看，這是黨的農村工作傳統和“群眾路線(xiàn)”這條生命線(xiàn)在新征程上的賡續——自1927年毛澤東同志提出人民軍隊作為工作隊要承擔群眾工作任務(wù)以來(lái)，黨在革命、建設、改革、新時(shí)代等不同時(shí)期，根據面臨的不同形勢和任務(wù)，向農村地區派駐工作內容亦不相同的工作隊，特別是在推進(jìn)農村重大改革、解決現實(shí)突出問(wèn)題時(shí)，更加注重發(fā)揮駐村工作隊作用。這一傳統延續至今，體現著(zhù)三農作為全黨工作“重中之重”的地位和農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的大政方針。而著(zhù)眼當前和今后一個(gè)時(shí)期，讓鄉村振興駐村工作隊更好發(fā)揮作用，也是抓黨建促鄉村振興的必然之舉。
日前，記者在云南走訪(fǎng)駐村干部、縣鄉村干部和農民群眾，得到一些有助于進(jìn)一步做好駐村工作的啟示。
啟示一：“派”要精準，村干部建議改省市縣“配菜”為重點(diǎn)村“點(diǎn)菜”
派好一支隊伍，是打贏(yíng)一場(chǎng)戰役的基礎。在輪換選派新一批工作隊時(shí)，云南除繼續堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”外，還在充分調研的基礎上提出“省市只增不減、縣級只減不增”的原則。鄉村振興，縣域是主戰場(chǎng)，三農工作本身就是縣鄉兩級干部很重要的工作內容，縣級減、省市增，實(shí)際上是在選派人數不變的前提下對駐村力量的雙重強化�！斑@樣的選派原則，既整合各級各方的工作力量，也減輕了縣一級的選派壓力�！痹颇鲜∥M織部組織二處處長(cháng)徐波說(shuō)。
不同于脫貧攻堅時(shí)期，鄉村振興駐村工作的目標更宏觀(guān)、任務(wù)更多元、時(shí)限更寬泛。記者看到，云南本輪選派范圍中專(zhuān)門(mén)增加一條“各地可結合實(shí)際，向鄉村振興任務(wù)重、有重點(diǎn)項目的村選派駐村第一書(shū)記或工作隊”，其底層邏輯十分鮮明，即在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上銜接推進(jìn)鄉村振興。駐村工作既要扶弱，也應助強，對一時(shí)力有不逮的村子理應“送一程”，對那些正在振興路上爬坡過(guò)坎的村子也要“推一把”。
記者在云南走訪(fǎng)時(shí)，縣鄉村三級干部普遍反映本輪輪換中駐村干部派得更“精”，派駐范圍選得更“準”，但也有一些村干部談到本村發(fā)展面臨一些具體問(wèn)題，如種養技術(shù)升級、村莊建設規劃等，駐村干部因“不對口”，無(wú)法有效解決。記者認為，下一輪選派時(shí)，可以進(jìn)一步明確派駐范圍，改省市縣“配菜”為重點(diǎn)村“點(diǎn)菜”，自下而上提出駐村需求，在省市兩級統籌下因需派人，將“精準”進(jìn)行到底。
啟示二：“建”更科學(xué)，鄉鎮隊長(cháng)搭建“三座橋”，破除“中梗阻”
將一個(gè)個(gè)精兵強將，變成一支能打勝仗的隊伍，關(guān)鍵在“建”：科學(xué)地進(jìn)行優(yōu)化組合，讓“合適的人”干“擅長(cháng)的事”。云南根據各村實(shí)際，按照“先定村、再定人”原則將駐村干部編組成隊，特別是創(chuàng )新性地擇優(yōu)任命“鄉鎮隊長(cháng)”，既駐村開(kāi)展工作，也統籌全鄉整鎮駐村幫扶、參與謀劃推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。
此前駐村工作中，不少地方存在“疏離”問(wèn)題，縣鄉抓鄉村振興和駐村工作隊的具體工作缺少銜接紐帶，無(wú)法同頻共振，雖然心往一處想，但勁沒(méi)使到一塊去。本輪選派時(shí)，云南按照“有3名以上駐村第一書(shū)記和工作隊員的鄉鎮（街道）設隊長(cháng)1名”的原則，共任命1269名鄉鎮隊長(cháng)，任期一年�！拔依斫怅犻L(cháng)的首要職責就是架設‘三座橋’：鄉鎮黨委和駐村干部之間、鄉鎮黨委與派出單位之間、駐村干部與駐村干部之間�！蔽纳街莞粚幙h田蓬鎮鄉鎮隊長(cháng)陳亙燦任鄉鎮隊長(cháng)接近一年了，除了做好田蓬鎮下寨村的駐村工作外，他還要“承上啟下顧左右”——在一定程度上這項工作更為重要。
輪換組隊還需要著(zhù)重考慮的一個(gè)問(wèn)題就是如何不斷線(xiàn)。新老隊員的工作交接，不僅僅是駐村隊員雙方的事，還要橫向考慮鎮村干部和農民群眾的接受度。記者在村里走訪(fǎng)時(shí)，有村民仍會(huì )“口誤”地將現駐村書(shū)記稱(chēng)呼成上一任書(shū)記，側面反映了農民群眾在認識和情感上也存在一個(gè)“輪換”問(wèn)題。為了讓交接全方位地更“絲滑”，曲靖市會(huì )澤縣推行新老隊員“五個(gè)一”模式，即制定一份移交清單、同看一次村組景、帶訪(fǎng)一次包保戶(hù)、召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議、組織一期業(yè)務(wù)培訓，記者了解到，“五個(gè)一”確實(shí)起到了促進(jìn)新老隊員“合二為一”，讓干部群眾對新駐村干部“一見(jiàn)如故”的積極作用。
啟示三：“用”在實(shí)處，“五項職責任務(wù)”清單讓駐村干部有的放矢
明確駐村干什么，是用好駐村力量的第一步。本輪選派的鄉村振興工作隊，面對的是五大振興方方面面的工作任務(wù)，難免有一些駐村干部感到無(wú)所適從，或者滿(mǎn)腔熱情、渾身干勁不知道往哪兒用，總感覺(jué)缺少用武之地。
為了落實(shí)駐村工作職責，云南在輪換選派這一批駐村干部的同時(shí)印發(fā)“五項職責任務(wù)”清單，從建強村黨組織、做好政策宣傳、抓好監測幫扶、助力農民增收、推進(jìn)鄉村建設與治理五方面細化駐村工作任務(wù)，駐村干部先對照職責任務(wù)清單，再審視本村實(shí)際情況，可以迅速找準“干什么”。同時(shí)，“五項職責任務(wù)”清單又具有一定的寬泛性，“既能讓我們明確工作方向，也不至于疲于應付清單表格上的任務(wù)，能把更多精力用在為群眾辦實(shí)事上”，文山州麻栗坡縣天保鎮天保村駐村第一書(shū)記（工作隊長(cháng)）胡獻浩因為習慣穿一身迷彩服，而被村民稱(chēng)為“迷彩書(shū)記”，他告訴記者，駐村之后，工作隊對照“五項職責任務(wù)”清單，走訪(fǎng)收集群眾建議訴求47條，制定了年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確下來(lái)當年要辦的15件具體事，再細化建立“每周重點(diǎn)干好一件事”清單，當周推進(jìn)落實(shí)，這樣大家每天需要做什么，就心中有數了。
在明確“干什么”大方向后，云南還同步開(kāi)設鄉村振興大講堂、組織擂臺大比武，前者致力于補能力短板，通過(guò)省級部門(mén)講政策、專(zhuān)家學(xué)者教方法、基層代表傳經(jīng)驗，讓駐村干部腦中有思路、眼中有任務(wù)、手中有招數，后者著(zhù)眼于激發(fā)內生動(dòng)力，通過(guò)同臺競技、層層打擂，營(yíng)造駐村工作比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的好氛圍。
啟示四：“管”應優(yōu)化，從要求駐村干部“人身在崗”轉為“狀態(tài)在線(xiàn)”
管理駐村干部的一個(gè)基本原則就是嚴管厚愛(ài)。在云南，駐村干部人手一個(gè)的App就是“云嶺先鋒”，這個(gè)具備綜合功能的App其中一項功能就是駐村干部在駐村點(diǎn)“簽到”�！爸菸M織部明確要求我們嚴格落實(shí)‘必須吃住在村’的要求，每月駐村時(shí)間不少于20天�！奔t河州瀘西縣三塘鄉連城村駐村干部陳敏沒(méi)有簡(jiǎn)單把駐村時(shí)間限制作為一條要求，而是當成真正融入連城村的不二法門(mén)。他在駐村日記中寫(xiě)道，快一年的時(shí)間里與村民朝夕相處，“把駐村生活寫(xiě)成了詩(shī)，把駐村光陰唱成了歌”。
除考勤管理外，對駐村干部的嚴管措施還包括工作例會(huì )、日常監督、紀律談話(huà)以及“召回”制度等。厚愛(ài)方面，云南省委組織部等7部門(mén)聯(lián)合出臺9項措施，還制定了進(jìn)一步激勵駐村干部在鄉村振興中擔當作為的7項措施，持續加強對駐村干部的關(guān)愛(ài)支持，涵蓋了待遇保障、健康救治、撫恤救助、安全教育、人文關(guān)懷、評先評優(yōu)、容錯糾錯機制等。
記者采訪(fǎng)中，駐村干部大多對組織部門(mén)的嚴管措施表示認可，對厚愛(ài)之舉更是尤感溫暖，但也有少數重點(diǎn)村的駐村干部反映，村中有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，需要經(jīng)常返回原單位爭取資源，或者出差在外找專(zhuān)家、闖市場(chǎng)，工作彈性較大。對此，駐村干部建議進(jìn)一步優(yōu)化管理，從要求駐村干部“人身在崗”，轉變?yōu)橐蟆盃顟B(tài)在線(xiàn)”“工作在干”，用鄉村振興實(shí)績(jì)考核駐村工作成績(jì)。
