推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興作出部署。我們要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業(yè)強國目標，聚焦推進(jìn)鄉村全面振興這個(gè)主題，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，把“兩確保、三提升、兩強化”逐項落實(shí)到位，推動(dòng)鄉村全面振興不斷取得新進(jìn)展新成效。
突出頭等大事
習近平總書(shū)記指出，“保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事”。無(wú)農不穩，無(wú)糧則亂。糧食安全是“國之大者”。要把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。進(jìn)一步從價(jià)格、補貼、保險等方面強化政策舉措，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區利益補償機制，保護和調動(dòng)產(chǎn)糧大縣和種糧農民的積極性，穩定現有耕地面積。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強種質(zhì)資源收集、保護和開(kāi)發(fā)利用，提高高標準農田建設標準和質(zhì)量，規范有序推進(jìn)農村土地流轉，提高農業(yè)生產(chǎn)規�；�、集約化水平。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，在保障糧食安全的同時(shí)，保證其他重要農產(chǎn)品穩定安全供給，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn)，抓好生豬和“菜籃子”工程，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。耕地以外，我國還有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。發(fā)展日光溫室、植物工廠(chǎng)和集約化畜禽養殖，推進(jìn)陸基和深遠海養殖漁場(chǎng)建設，拓寬農業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。
抓住重中之重
習近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)振興就不會(huì )有鄉村振興�！扒f(wàn)工程”的一條重要經(jīng)驗就是堅持以業(yè)為基。要堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、突出地方特色，圍繞“土特產(chǎn)”做文章，打造鄉土特色品牌，加快把特色資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展設施農業(yè)和有機農產(chǎn)品，推動(dòng)農產(chǎn)品品牌化。延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地布局、向園區集中，在糧食和重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區統籌規劃建設農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。暢通農村物流，健全縣鄉村物流配送體系、優(yōu)化農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設、實(shí)施農村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉村餐飲購物、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)，打造鄉村經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。繼續支持創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃，加強傳統村落保護利用，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程。
聚焦中心任務(wù)
習近平總書(shū)記指出，“堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農民增收致富渠道，讓農民腰包越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷”。黨的十八大以來(lái)，我國城鄉居民人均可支配收入比值持續下降，廣大農民獲得感持續增強。然而，從絕對數來(lái)看，城鄉居民收入差距依然較大。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距。要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，加快縣域內城鄉融合發(fā)展。加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會(huì )保障水平，穩步增加對農民的補助補貼。挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力，大力發(fā)展綠色、有機農產(chǎn)品，提升農產(chǎn)品附加值。支持農民發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營(yíng)項目。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農的政策導向，健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤機制，更好帶動(dòng)農民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。穩定農民外出務(wù)工收入，健全跨區域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌。加強農民工職業(yè)技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業(yè)扶持，在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，多渠道增加農民財產(chǎn)性收入。
守護民生福祉
習近平總書(shū)記指出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)”。防止規模性返貧既是重大的經(jīng)濟任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)，必須持續用力，思想上不能松懈、工作上不能松勁。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責任。運用好大數據預警等手段，提升監測的時(shí)效性和幫扶的精準性，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。加快推動(dòng)防止返貧監測與低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門(mén)信息整合共享，避免重復建設和信息孤島。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，更多在增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，在促進(jìn)脫貧地區加快發(fā)展上多想辦法，推動(dòng)各類(lèi)資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)聚焦聚力。注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣，讓勤勞致富的受激勵，防止“養懶漢”。強化產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目績(jì)效管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續發(fā)展，讓留在當地的脫貧人口有穩定的產(chǎn)業(yè)支撐。穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，讓有勞動(dòng)能力的脫貧人口有穩定的就業(yè)崗位。進(jìn)一步優(yōu)化幫扶政策，對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區等重點(diǎn)地區，進(jìn)一步落實(shí)財政、金融、土地、人才、對口幫扶等傾斜性支持政策，著(zhù)力改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，幫助他們更多通過(guò)自身努力實(shí)現增收致富。補齊農村社會(huì )福利短板，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。積極推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶，研究建立欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，要逐步同通過(guò)正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開(kāi)，實(shí)行分類(lèi)管理。（作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員 丁茂戰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
