作者：丁貞玉（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院生態(tài)環(huán)境工程咨詢(xún)中心副主任、研究員）
黨的二十大報告明確提出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，強調“扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。生態(tài)振興是鄉村振興的重要支撐�！笆奈濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部初步建成國家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目臺賬管理系統，結合鄉村振興戰略要求，科學(xué)謀劃并實(shí)施了一批有利于鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面發(fā)展的重大工程，儲備規劃項目數量總占比約為21%。這些重大工程涵蓋了小流域水環(huán)境治理與生態(tài)農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢棄礦山修復與循環(huán)利用、農村環(huán)境綜合治理與開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面，通過(guò)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設、環(huán)境修復、農村環(huán)境基礎設施配套及產(chǎn)業(yè)配套建設，初步推動(dòng)各地區立足區域資源稟賦、區位優(yōu)勢，探索各具特色的鄉村生態(tài)文明制度創(chuàng )新與高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)美麗鄉村建設和鄉村振興深度融合，努力打造綠色、清新、富裕的中國鄉村圖景。
加強規劃引領(lǐng)，秉持多要素協(xié)同理念，實(shí)現不同區域鄉村生態(tài)空間公平協(xié)調發(fā)展新目標。面向美麗鄉村，重大工程作為生態(tài)補償的實(shí)施載體，引領(lǐng)不同生態(tài)空間的地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護統籌并進(jìn)。針對損害群眾健康和生態(tài)空間價(jià)值的突出環(huán)境問(wèn)題,規劃實(shí)施專(zhuān)項重大工程，導入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有助于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的綜合性解決。同時(shí)，持續推進(jìn)生態(tài)修復與污染治理技術(shù)創(chuàng )新，突破不同環(huán)境要素間環(huán)境協(xié)同治理的技術(shù)屏障。
厚植綠色投資理念，推動(dòng)構建資源節約型、生態(tài)環(huán)保型和減污降碳型的美麗鄉村建設。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。應搶占鄉村振興戰略綠色新發(fā)展格局的制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟體系綠色健康大循環(huán)，實(shí)現鄉村生態(tài)振興高標準扎實(shí)推進(jìn)。繼續探索并創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理商業(yè)模式，強化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和組合開(kāi)發(fā)等方式，以增加環(huán)保項目收益。堅持健康宜居和產(chǎn)業(yè)興旺統籌協(xié)調，努力在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面取得成果。將良好的生態(tài)環(huán)境轉化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能，使農民在享受綠水青山的同時(shí)也能收獲金山銀山，真正實(shí)現綠色發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。
拓展面向美麗鄉村的生態(tài)振興重大工程項目類(lèi)型和模式，實(shí)現高水平制度創(chuàng )新和開(kāi)放，加強科技支撐，促進(jìn)綠色工程效益新轉變。除了生態(tài)環(huán)境保護和修復的項目，鄉村生態(tài)振興重大工程項目類(lèi)型還應包括綠色基礎設施建設、生態(tài)空間保障性工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展區重大項目等重點(diǎn)領(lǐng)域建設項目。這些項目包括低能耗改造、新能源綠色交通、綠色住宅、水利水電、城鎮基礎設施建設等。高水平制度創(chuàng )新和開(kāi)放是治理能力建設的關(guān)鍵，將有助于完善環(huán)境工程管理制度、監管機制和考核力度，從根本上解決復雜環(huán)境工程管理中的協(xié)調難和落實(shí)難等問(wèn)題。在項目實(shí)施過(guò)程中，強化以綜合環(huán)境效益評估為導向的全過(guò)程管理模式，并加強鄉村執法監管以及信息化、數字化的智慧環(huán)保監管體系，從而高水平保障生態(tài)環(huán)境重大工程建設的實(shí)際效果。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新，以降低治理成本為動(dòng)力，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和生態(tài)平衡，延長(cháng)資源循環(huán)利用鏈條，探索孵化生物質(zhì)新能源及碳封存等高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構建環(huán)境治理共生網(wǎng)絡(luò )，最終高效實(shí)現鄉村生態(tài)振興戰略目標。
《光明日報》（2024年05月08日 05版）
